2023年底，我区城镇常住人口491万人，常住人口城镇化率为67.31%，高于全国平均水平。我区农业转移人口市民化取得了显著的成就，但也存在部分农民不愿市民化的问题，主要体现在转移人口就业能力不足，城镇有效吸纳更多劳动力不足，农村土地制度影响农业转移人口市民化等方面。

　　九三学社宁夏区委会建议，完善农业转移人口社会保障制度，持续深化户籍制度改革，全面提升常住人口城镇化率，进一步破除落户门槛，消除政策壁垒，推动农业转移人口由“土地保障”向现代社会保障转变，将农村“三权”与城镇社保挂钩，并逐步建立相关机制和制度。将稳定就业的农业转移人口纳入城镇基本养老保险体系，为不稳定就业的农业转移人口构建费率低、覆盖广、易转移的过渡性社会保障体系。建立农业转移人口社会救助体系，建立最低生活保障和社会救济制度。

　　提案还建议，赋予农业转移人口充分就业机会，以市场需求为导向，以职业技术学院、社会培训机构等为主体，大力整合社会资源，持续提升农村劳动力技能素质。建立就业服务信息系统，提供免费政策咨询、岗位信息、就业指导等服务，帮助农业转移人口提高就业率。对新生代农民工中的创业者给予更多支持和扶持。通过规范劳务派遣公司运营，强化法治宣传实效，加强劳动合同签订与管理等，保障务工人员合法权益。形成产城融合发展新格局，吸引城镇资金、管理、科技、市场等向乡村延伸，努力实现土地规模化生产的现代化农业。创新消费业态，推进低端农家乐向旅游、研学、民宿、康养等业态升级。积极动员农户、乡村能人、合作社、企业等积极参与到乡村振兴和新型城镇化过程中，形成利益共同体，实现共建共享。保障进城落户农民合法土地权益，确保农民在城乡之间可进可退。（记者 马 敏）